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当前殡葬行政执法存在“难”和“乱”

2019-09-02 09:44:52 ESPCMS.COM 点击数:

? ? 当前殡葬行政执法存在“难”和“乱”

? ? 首先,从当前行政执法难的情况来分析,主要有以下几个方面的原因:

? ? (一)行政立法方面的不完善。

? ? 行政立法是行政执法的前提和基础。这几年,进行了大量的殡葬行政管理立法,出台了行政法规、地方性法规、规章等多层次的规范性文件,取得了很大的成绩,但与社会主义市场经济发展要求、社会主义现代文明相适应的殡葬管理法规体系还不完备,相应的殡葬管理和殡葬服务关系还未得到有效规范和调整,有些法规规范过于原则、笼统,执法的操作性较差,急需修改、完善。

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? ? (二)行政执法机关装备落后,执法手段单一。
? ? 在现代社会,推行殡葬改革,移风易俗的行政管理任务日趋繁重,必须保证行政执法机关具备良好的技术装备和强有力的行政执法手段。但是,在实际工作中,许多地方的殡葬行政执法机关技术设备落后,甚至连必要的执法设备都不具备。同时,行政执法机关还缺乏必要的行政强制手段,也是目前造成执法难的一个重要因素。殡葬管理法规设定的有主管行政机关直接强制执行的事项比较少,大多事项只能通过法院执行。这对提高殡葬管理行政效能和执法效率十分不利。这种行政处罚权与行政强制执行权相分离的状况,使得本来就显得疲软的执法手段更加软化。
? ? (三)不当利益驱动的影响。
? ? 不当利益驱动的影响主要是指地方保护主义、部门保护主义的影响。在不当利益驱动下,一些地方的执法机关在执法上搞部门保护主义,对有利可图的,就主动去管,甚至进行非法干预,把行政执法作为创收的手段,以钱代法,以罚代刑,该移交其他行政机关或司法机关查处的不移交,一罚了之,造成了对违法行为的打击不力,甚至放纵了违法行为。有的还对上级执法机关的正常查处活动进行抵制、阻挠,成为地方违法者的“保护神”。
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